強(qiáng)化底線思維 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提及堅(jiān)持底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在6月2日主持召開專家學(xué)者座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)”。底線思維是中國共產(chǎn)黨人治國理政的重要思維方法，面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要始終堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，做到在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。
底線思維的哲學(xué)基礎(chǔ)
所謂底線思維，是指從可能出現(xiàn)的最壞情況出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素使事物朝著預(yù)期目標(biāo)發(fā)展的一種思維方法。底線思維蘊(yùn)含著豐富的辯證法思想，閃爍出耀眼的哲學(xué)智慧，是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)思維方法。
底線思維的哲學(xué)基礎(chǔ)首先體現(xiàn)在矛盾的對(duì)立統(tǒng)一。事物是按不同要素構(gòu)成的有機(jī)整體，這些要素相互影響、相互交織，不存在絕對(duì)孤立、靜止、形而上的要素。在事物的發(fā)展過程中即矛盾運(yùn)動(dòng)過程中，總包含有積極因素和消極因素。底線思維強(qiáng)調(diào)從最壞的情況出發(fā)，就是要人們不只看到有利因素、積極因素，還要看到不利因素、消極因素，將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)分析問題、解決問題。習(xí)近平總書記指出，“既要看到有利的一面、又要看到不利的一面。形勢(shì)有利時(shí)，善于看到潛伏著的不利因素，做好應(yīng)對(duì)不利因素的準(zhǔn)備；形勢(shì)不利時(shí)，善于把握蘊(yùn)藏著的轉(zhuǎn)機(jī)，堅(jiān)定扭轉(zhuǎn)不利局面的信心”，這充分體現(xiàn)了底線思維蘊(yùn)含著的矛盾對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。
底線思維的哲學(xué)基礎(chǔ)還體現(xiàn)在質(zhì)量互變規(guī)律上。任何事物的性質(zhì)都是由一定量的度所決定的，當(dāng)事物的量變超過了度的界限就會(huì)發(fā)生質(zhì)變，從而改變事物的性質(zhì)。適度才能保持事物的性質(zhì)，過度將會(huì)改變事物的性質(zhì)。底線即是度的分界線，是下限的度，是不能逾越的臨界點(diǎn)。底線思維就是要求我們控制量的變化、守衛(wèi)度的邊界，防止事物性質(zhì)變化帶來不可挽回的損失。當(dāng)然，堅(jiān)守底線并不是安于現(xiàn)狀、停步不前，而要做到守住底線與攀登高線的辯證統(tǒng)一，推動(dòng)事物朝著預(yù)期好的方向發(fā)展，使其符合人的目的性和客觀規(guī)律性。
底線思維貫穿于中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的全過程和各方面
早在1945年黨的七大上，毛澤東同志列舉了17條困難警示教育全黨：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級(jí)負(fù)責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備對(duì)付非常的困難，對(duì)付非常的不利情況。”新中國成立后，我們面臨著很多困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一窮二白，國際上以美國為首的西方資本主義陣營對(duì)華采取政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上威脅的政策。20世紀(jì)50年代末中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。毛澤東同志帶領(lǐng)全黨和全國人民做足長(zhǎng)期準(zhǔn)備，預(yù)估最壞可能，開展了大規(guī)模的三線建設(shè)。正是“把工作放在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想”，常懷憂患之思，中國共產(chǎn)黨才能在不利局面下化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)營造了良好的國際環(huán)境。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直把底線思維運(yùn)用于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中。鄧小平同志認(rèn)識(shí)到改革開放過程中必然會(huì)出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有未雨綢繆、前瞻部署，才能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷化險(xiǎn)為夷。“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”，“要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來”。隨著改革開放的不斷深入，中國共產(chǎn)黨面臨新的執(zhí)政考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，安不忘危、存不忘亡、治不忘亂，時(shí)刻對(duì)前進(jìn)道路上可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)保持警惕，才能做到有備無患。要努力在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬全局等各項(xiàng)執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。歷史邁進(jìn)21世紀(jì)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)各方面矛盾問題相互交織，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。胡錦濤同志深刻分析國內(nèi)外形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要“常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)”，以更加飽滿的精神面貌全面推進(jìn)黨的建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持底線思維作出了一系列重要論述，深刻闡明了底線思維的科學(xué)內(nèi)涵、時(shí)代特征和實(shí)踐要求，強(qiáng)調(diào)謀劃和推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，要從最壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果；闡明了堅(jiān)持底線思維必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)等具體意識(shí)，必須做到心存敬畏、充分準(zhǔn)備、善于斗爭(zhēng)，從而遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，這些重要論述為新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了根本遵循。
時(shí)代發(fā)展對(duì)底線思維提出新要求
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性問題日益突出，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨著發(fā)展赤字、治理赤字、文明赤字、和平赤字和制度赤字的共同難題。此次新冠肺炎疫情的全球“大流行”，正是世界不確定性的一個(gè)縮影。面對(duì)這些相互交織纏繞的矛盾問題，習(xí)近平總書記在堅(jiān)持運(yùn)用底線思維治國理政、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中賦予底線思維以新的時(shí)代要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)這些要求，準(zhǔn)確把握新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，樹立紅線意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、斗爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持底線思維，要有紅線意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的底線不是孤立靜止的“嚴(yán)防死守”，而是要有戰(zhàn)略主動(dòng)性。他立足于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過科學(xué)研判，在各領(lǐng)域各方面主動(dòng)劃定了多條紅線：牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，黨員干部堅(jiān)守做人、處事、用權(quán)、交友的紅線……貫穿于其中的一條根本紅線即堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，一旦突破了這條根本紅線就會(huì)給黨和國家的事業(yè)帶來難以挽回的損失。強(qiáng)化紅線意識(shí)，才能在實(shí)踐中做到心中有數(shù)、胸中有譜、手里有招，最大程度釋放底線思維的方法論力量，確保一系列“托底”工作的順利完成。
堅(jiān)持底線思維，要有創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持底線思維，不僅要求我們不失足、不失控、不失守，更要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在守底的前提下解決新問題，完成新任務(wù)，爭(zhēng)取達(dá)到實(shí)踐效果的最優(yōu)化。我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，具備創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展新要求破舊、謀新、求變。守底線和圖進(jìn)取從來都不是對(duì)立的，而是辯證統(tǒng)一的。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，能充分激發(fā)能動(dòng)性，化被動(dòng)為主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)更高更好的目標(biāo)愿景提供新思路、新辦法。
堅(jiān)持底線思維，要有斗爭(zhēng)意識(shí)。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的征程中，會(huì)出現(xiàn)沖擊底線的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利。堅(jiān)持底線思維，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要有斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，也要善于斗爭(zhēng)，講究斗爭(zhēng)的藝術(shù)性，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭(zhēng)方式、把握斗爭(zhēng)火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機(jī)動(dòng)，做到在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)，在斗爭(zhēng)中謀求合作，在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取共贏。
“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做足長(zhǎng)期準(zhǔn)備，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
樹牢安全發(fā)展理念 牢牢守住底線——習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)重要指示引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈反響
(來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國)
“要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就安全生產(chǎn)作出的重要指示，引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。大家表示，當(dāng)前，疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相疊加，新問題、新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)層出不窮，要堅(jiān)決樹牢安全發(fā)展理念，分區(qū)分類、精準(zhǔn)有效加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，奮力為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置
“生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。”習(xí)近平總書記的重要指示，體現(xiàn)了深厚的為民情懷，為各地抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作劃定了底線紅線。
“總書記的重要論斷，體現(xiàn)了黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員牛獻(xiàn)忠認(rèn)為，“生命重于泰山”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要價(jià)值指向之一。當(dāng)前正值復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊時(shí)期與疫情防控關(guān)鍵階段，各級(jí)黨委政府要算整體賬、算明白賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，時(shí)刻牢記復(fù)工復(fù)產(chǎn)的根本目的是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，時(shí)刻牢記只有保證安全才能可持續(xù)地進(jìn)行生產(chǎn)，時(shí)刻牢記沒有安全生產(chǎn)就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康高質(zhì)量發(fā)展。
“領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民利益放在第一位，堅(jiān)決把責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想。”江西省吉安市委書記胡世忠表示，將進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
“生命重于泰山，工作措施落實(shí)必須較真碰硬。”河南省蘭考縣縣長(zhǎng)李明俊表示，安全生產(chǎn)不能只掛在嘴上，關(guān)鍵要落在行動(dòng)上。蘭考將安全生產(chǎn)作為縣政府常務(wù)會(huì)固定議題，每次至少研究?jī)蓚€(gè)行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)；在人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、物資裝備等方面，對(duì)應(yīng)急管理部門充分傾斜；持續(xù)鞏固應(yīng)急管理“六有”、村級(jí)“三有”創(chuàng)建成果，提高村級(jí)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)履職能力，在打通“最后一公里”上下真功夫。
“安全生產(chǎn)是紅線、是底線、是生命線。習(xí)近平總書記的重要指示，為抓好安全生產(chǎn)工作提供了方向和遵循。”福建省福州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)陳仁德表示，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，加快健全順暢高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化源頭防控、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。
“面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，要自覺落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展理念、紅線意識(shí)、底線思維、責(zé)任體系、防控風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要指示，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持清醒頭腦，任何時(shí)候都不能麻痹大意，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)的底線和紅線。”云南省安寧市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)李波表示。
“在安全生產(chǎn)方面，中央企業(yè)要發(fā)揮‘排頭兵’作用。”中石化四機(jī)石油機(jī)械有限公司經(jīng)理王慶群認(rèn)為，企業(yè)要始終把安全置于生產(chǎn)之前、發(fā)展之上，絕不能把安全當(dāng)作無關(guān)痛癢的事情，而要當(dāng)作頭等大事來抓。
“作為省屬國有企業(yè)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)為什么要辦企業(yè)、依靠誰辦企業(yè)、為了誰辦企業(yè)三個(gè)關(guān)鍵問題，在日常各項(xiàng)工作中更加牢固地樹立生命至高無上的理念。”物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司安全生產(chǎn)部總經(jīng)理黃鐵飛表示，做好安全生產(chǎn)工作，就是為“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”保駕護(hù)航，必須要壓實(shí)責(zé)任不放松、源頭治理不放松、投入保障不放松、安全教育不放松。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道位于安全監(jiān)管最前沿。重慶市渝北區(qū)古路鎮(zhèn)連續(xù)八年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。該鎮(zhèn)黨委書記穆林表示，這得益于各部門自覺抓好責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前情況，該鎮(zhèn)將從加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)安全宣教兩方面入手，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，樹立群眾安全意識(shí)。
分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法
當(dāng)前，全國正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，受疫情影響，安全生產(chǎn)面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)，部分企業(yè)搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素等行為讓安全生產(chǎn)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)竣。“要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”習(xí)近平總書記的重要指示得到社會(huì)各界積極響應(yīng)。
“從停工停產(chǎn)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)企業(yè)和監(jiān)管部門來說，都是一個(gè)重大變更。變更時(shí)期往往是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)時(shí)期。”中央黨校（國家行政學(xué)院）應(yīng)急管理教研部應(yīng)急管理案例教研室主任鐘開斌指出，此時(shí)尤其要重視因變更可能導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況，以底線思維做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，積極防控各種安全風(fēng)險(xiǎn)，把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
“復(fù)工復(fù)產(chǎn)要蹄疾，安全生產(chǎn)要步穩(wěn)。”吉林省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)霍云成認(rèn)為，要在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決把各項(xiàng)安全要求落實(shí)到位。該廳將強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)處機(jī)制，成立多災(zāi)種專家應(yīng)對(duì)小組；加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，超前做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等各方面準(zhǔn)備，確保一旦有事發(fā)生，能夠沖得上去、控制得住、處置得好。
中石化四機(jī)石油機(jī)械有限公司現(xiàn)有的大部分訂單是春節(jié)前收到的，基本處于飽和狀態(tài)，需要加大馬力開工生產(chǎn)。“不管訂單有多少、催得有多急，我們都把‘安全第一’作為一條鐵律。”王慶群介紹，下一步將嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，分批次對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行再檢查，要細(xì)化到人機(jī)磨合是否到位、每顆螺絲釘是否牢靠等。
針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，山東省青島市應(yīng)急管理局堅(jiān)持“正向激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、宣教服務(wù)、執(zhí)法倒逼”四種方式，全力壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。該局局長(zhǎng)張建剛表示，將重點(diǎn)抓好?；飞a(chǎn)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商場(chǎng)超市、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)管控。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患
“要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。”習(xí)近平總書記的重要論斷，解決了抓好安全生產(chǎn)工作的“橋”和“船”問題。
近年來，?；肥鹿识喟l(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)總工程師程長(zhǎng)進(jìn)看來，事故暴露出?；奉I(lǐng)域諸多系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，必須要以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，深入開展精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)化工企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制，按照“一企一策”原則，分級(jí)分類精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格治理整頓，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢。
“企業(yè)只有從根本上建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，強(qiáng)化源頭治理，系統(tǒng)識(shí)別、分析研判風(fēng)險(xiǎn)，才能提升作業(yè)活動(dòng)管理水平和本質(zhì)安全水平。”中海油QHSE部副總經(jīng)理趙蘭祥認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部要落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任、安全部門監(jiān)督責(zé)任、生產(chǎn)作業(yè)單元直接責(zé)任、基層員工崗位責(zé)任，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格排查治理隱患。
江西省吉安市市長(zhǎng)王少玄指出，將堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，把安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；將強(qiáng)化防范意識(shí)，經(jīng)常性開展隱患排查，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段隱患排查治理，不留死角、不留空白。
四川省瀘州市?；泛兔旱V監(jiān)管任務(wù)繁重。該市應(yīng)急管理部門建立“企業(yè)自查+專家服務(wù)+部門監(jiān)管”模式，聘請(qǐng)專家對(duì)高危企業(yè)進(jìn)行全覆蓋診斷檢查，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。該市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李華桂表示，將加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援指揮、智能決策等方面的信息化建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)感知靈敏度、會(huì)商研判精準(zhǔn)度、搶險(xiǎn)救援科學(xué)性。
作為全國煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)之一，江西省萬載縣致力于推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該縣三興鎮(zhèn)應(yīng)急所的周金平介紹，將以煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作為契機(jī)，重點(diǎn)在“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”方面進(jìn)行突破，通過改良生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)工藝、升級(jí)改造生產(chǎn)設(shè)備、廢棄物無害化處理等，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
基層應(yīng)急（安監(jiān)）站（所）人少，但監(jiān)管點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣。在貴州省習(xí)水縣東皇街道安監(jiān)站站長(zhǎng)王鑫看來，基層工作要建章立制，更要群防群治，打一場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全民戰(zhàn)爭(zhēng)。要依靠微博、微信等平臺(tái)，利用群眾會(huì)、壩壩會(huì)、入戶宣傳等各種形式，廣泛宣傳安全常識(shí)，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾自覺與安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的不良行為作斗爭(zhēng)。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
提出過程：2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》指出，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
基本內(nèi)涵：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
意義作用：在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。
實(shí)踐要求：要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處。要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要深挖“保護(hù)傘”，將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各部門各司其職、齊抓共管，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題。
